广州市建设工委书记、建委主任简文豪
同志们：
市里决定，今年在市国土资源和房屋管理、市建委、市交委、市工商行政管理和市安全生产监督管理五个系统单位开展民主评议政风行风活动。为了确保我委民主评议政风行风工作健康有序开展，促进建委系统作风建设，推动城建城管事业健康发展，今天我们专门召开动员大会，统一思想，部署任务，明确要求，落实责任。刚才，建设纪工委陈元华书记宣读了《2009年广州市建委民主评议政风行风工作实施方案》，等一下市纠风办的领导还要做指示，希望委机关各处室、直属各单位，特别是被市列为重点评议的委机关政策法规处、计划工程管理处、质量安全管理处、建筑业管理处、科技设计处、经济合作处和村镇建设管理处等7个处室，广州建设工程交易中心，市建设工程招标管理办公室、市道路扩建办公室、市建设工程质量监督站、市建设工程安全监督站、市建设工程造价管理站和市建筑行业劳保办公室等7个直属单位，一定要按照《实施方案》明确的任务和要求，按照市纠风办领导的指示，认真抓好落实。下面，我提三点要求：
[b]一、提高认识，增强民主评议政风行风活动的责任感[/b]
胡锦涛总书记指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。并强调要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。中央政治局委员、省委书记汪洋在省纪委十届三次全会上指出,在新形势下加强作风建设,不仅仅是一个如何重温光荣传统的历史话题,更是一个如何完成艰巨使命的现实话题,是一项重要而紧迫的政治任务。作风决定精神状态,作风决定执行力。抓住了作风就抓住了从谋划到落实的中枢环节,转变了作风就转变了工作徘徊不前的被动局面。省委常委、市委书记朱小丹指出，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。坚持以科学发展观为统领加强党性修养、推进作风建设，必须着眼于顾全大局、令行禁止，必须着眼于求真务实、狠抓落实，必须着眼于践行宗旨、服务群众，必须着眼于改革创新、开拓进取，必须着眼于发扬民主、接受监督。
民主评议政风行风，是指在各级党委和政府的领导下，依靠来自社会各界的群众代表，在深入调查研究的基础上，通过对政府部门和公共服务行业的作风情况进行评议，督促抓好整改，推动行风建设的一项民主监督制度。
由此可见，开展民主评议政风行风活动，是贯彻落实中央和省、市领导同志指示精神，加强作风建设的重要举措，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和省委提出的“三促进一保持”的重要体现和内在要求，同时也是坚持依法行政，强化人民群众实行民主监督，推进建委系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展的有效措施，还是纠正不正之风，加强建委系统政风行风建设，促进广州城市建设和管理工作又好又快发展的客观要求。
近年来，建设工委高度重视并竭力加强作风建设：认真组织开展新一轮解放思想大讨论和深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强精神文明建设，认真开展一年一度的纪律教育学习月活动，大力加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持依法行政，简政放权，改进审批方式，压缩审批时限，提高审批效率；坚持政务公开，自觉接受群众监督；坚持问计于民，利用多种途径倾听群众呼声，畅通投诉渠道，解决群众诉求，千方百计便民、利民，为民服务。从总体上讲，建委系统作风建设的形势是好的。但是，我们也应当清醒地看到，建委系统作风建设离市委、市政府的要求，离广大人民群众的期望还有一定的差距：有的单位和个人还存在工作水平不高、工作作风漂浮、服务态度较差、为民服务意识淡薄，办事效率低下等问题。今年，市里把建委系统列为全市五个民主评议政风行风部门之一，充分体现了市委、市政府对城建事业和建委系统广大干部职工的重视和关心。我们一定要把思想统一到市委、市政府的统一部署上来，统一到努力完成好民主评议政风行风工作上来，提高认识，自觉接受广大市民和社会各界的监督。
[b]二、突出重点，扎实开展民主评议政风行风活动[/b]
开展民主评议政风行风活动，要围绕贯彻落实省委提出的“三促进一保持”目标和广州城市建设城市管理中心工作，以加强机关作风建设为重点，以解决损害群众切身利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，坚持“标本兼治、评改结合、综合治理、民主监督”的方针，按照政风行风建设“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，抓党风、促政风、带行风，着力解决人民群众反映强烈的政风行风问题，进一步提高建委系统各单位和广大干部职工勤政意识、行政效能、服务质量和机关作风，努力打造“为民、务实、清廉”的服务型建委的形象。
具体来说，就是要按照《实施方案》的部署要求，围绕建立和落实行风评议工作责任制、工作效率和服务质量、履行职责和目标任务的完成、适应社会主义市场经济发展要求、切实解决损害群众利益不正之风以及加强自身建设等六个方面的评议内容，紧密结合城市建设管理工作实际，重点抓好以下五个方面的工作：
[b]一是要突出民生，认真解决人民群众关心的热点、难点问题。[/b]始终把广大人民群众的切身利益放在首位，认真解决人民群众普遍关心的热点难点问题，是加强作风建设，开展民主评议政风行风活动的出发点和落脚点。建委是与广大人民群众联系最紧密的政府部门之一；城市建设、城市管理工作事关千家万户，事关每位市民。对我们建委来说，能不能把市委、市政府的指示要求，把人民群众的利益需求，迅速有效地转化为我们的行动，落实在工程计划、督办协调、征地拆迁、设计建设全过程中，是衡量我们建委系统作风建设扎不扎实的重要内容。当前，我们要把“民生工程”作为广州城市建设和管理的“一号工程”，多倾听群众呼声，多关心群众疾苦，多为群众排忧解难；要按照《广州市2010年城市环境面貌大变工程实施计划》、《广州市“花园城市”建设行动纲要（2008-2015）》、《广州2010年亚运会城市基础设施与环境面貌大变工程建设实施计划》，认真做好综合协调，加快城市基础设施建设；要积极实施“中调”战略，加快推进旧城改造；要大力发展公用事业，为市民提供优质高效的公共事业服务，提高市民生活质量；要本着对人民负责、对历史负责的务实态度，抓紧解决好城镇房屋拆迁和农村土地征用中存在的历史遗留问题，切实保障被征地农民和拆迁人的合法权益；要用真心解决好广大群众关心的夜间施工、噪音扰民、拖欠农民工工资等热点难点问题，畅通市民诉求渠道，密切干群关系；要建立科学、高效的信访等案件处理机制，确保社会矛盾能够得到妥善、快速化解，群众切身利益能够得到及时、有效解决。
[b]二是要突出效能，着力抓好窗口部门的作风建设。[/b]良好的服务态度，高效的工作效能是加强作风建设，开展民主评议政风行风活动的基本要求。从2007年建委机关被市里确定为效能建设试点单位以来，我们一直致力于委机关的效能建设，如改革窗口的运作模式，变收发案为审批，简化程序，简政放权，依托信息化平台等手段，压缩审批时限，提高审批效率，机关效能建设起得了明显成效。但是，一些项目审批时间过长、个别项目审批超时、个别工作人员服务态度不好的现象依然存在，直属单位工作效率不高、工作责任心不强等现象也比较突出。工作人员的服务态度好不好，服务水平、服务质量和服务效率高不高，建委的政风行风如何，首先是通过服务窗口反映出来的。建委对外服务窗口代表了建委的形象。抓作风建设就是要从建委窗口部门的工作效能着手。所以，建委设在市政务大厅的窗口，建委信访投诉的接待窗口，以及各单位自行设置的对外服务窗口，是我们在民主评议政风行风中应当高度关注的部位，也是我们改进作风的重点部位。另外，一些直接与市民、服务对象打交道的部门和岗位，比如质监站、安监站到施工现场监督的部门，交易中心跟标见证的部门等，其工作人员的言行举止，代表的不仅仅是他们个人，而是我们一个单位，是我们建委工作作风的集中体现，这些部门和岗位，也是需要引起我们高度关注的重点。
[b]三是要突出职能，抓好建筑行业的管理[/b]。依法行政、履行职责，是加强作风建设，开展民主评议政风行风活动的本质要求。应当说，这些年来我们建委机关和直属单位党员干部法制观念不断增强，绝大多数干部职工都能认真履行职责。但是不履行职责或不能正确履行职责的现象，监管不到位、执法不严等问题还时有发生，建筑行业的风气不尽如意，一些企业缺乏诚信，弄虚作假，恶性竞争，商业贿赂等现象依然存在。按照“管行业必须管行风”的要求，我们必须大力加强建筑行业管理，通过实施有效管理，在一定程度上遏止不正之风的漫延。委机关建筑业管理处、质量安全处、科技设计处，以及相关的直属单位，要认真研究，拿出一套好的办法。最近，为加强和规范有形建筑市场建设，我们即将出台一系列的制度措施，比如，建立企业信用体系，构筑诚信监管平台，引导企业诚实守信，依法经营。这些办法对于纠正建筑行业的不正之风必将起到积极的作用。希望大家继续努力，多动脑筋，大胆创新。同时，要加快推进步伐，不等不靠，这本身也是对我们工作作风的一种检验。[b][/b]
[b]四是要突出廉洁，抓好廉政建设。[/b]清正廉洁，是加强作风建设，开展民主评议政风行风活动的重要内容。在行政审批、行政执法和行业管理过程中存在的“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象，既是作风问题，也是廉洁问题。“勿以恶小而为之”，“千里之堤，溃于蚁穴”。一些腐败行为的发生，往往都是从这些小事开始的。因此，在加强作风建设过程中，我们千万不要轻视、更不能忽视这些不廉洁的“小”问题。当前，要根据市纪委的统一部署，认真开展岗位廉政风险查找和防范工作，通过“自己找、同事帮、领导提、群众议、组织定”的形式，查找单位和个人可能引发廉政风险的关键环节和薄弱环节，分析产生廉政风险的主客观原因，研究制订相应的对策措施，建立健全规范权力运行的规章制度和有效的监督制约机制，最大限度压缩个人自由裁量空间，不断提高个人廉洁自律和单位反腐倡廉的水平。[b][/b]
[b]五是要突出效果，抓好边查边改。[/b]加强作风建设，开展民主评议政风行风活动，重在找准问题，制订有效措施，取得明显效果。要通过走出去、请进来等方式，敞开大门，广泛召开各种座谈会或采取函询、走访等形式，主动征求本单位干部职工、服务对象、广大市民以及上级部门、人大代表、政协委员、政府纠风办和评议团的意见和建议。最近建设工委聘请了一批政风行风监督员，我们要注意发挥他们在建委系统与广大市民中的桥梁作用，通过他们听取群众的意见和建议。要重点围绕市纠风办明确的六个方面的内容查找问题。对查摆出来的问题，分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。要把领导班子和领导干部以及群众反映政风行风问题较多的部门和人员作为自评自纠的重点。对于重点部门和人员，要专门跟踪，落实措施，开展作风教育和整顿，以认真负责、诚实的态度抓好整改，取信于民。要结合城建城管业务工作，针对群众普遍关注的房屋拆迁安置、招投标、建筑工程质量和安全以及建筑行业管理等热点、难点问题，结合查找出来的问题，对照民主评议政风行风的内容和要求，进行边查边改。对经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。切实做到“四不放过”：发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题行为纠正处理不到位不放过；对民主评议政风行风代表和群众反映的问题没有答复的不放过。要注意完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，坚持以制度规范政风、建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政方面的作用，形成防治行业不正之风长效机制，确保民主评议政风行风取得明显成效。
[b]三、加强领导，确保民主评政风行风活动取得实效[/b]
民主评议政风行风活动能否取得成效，关键在领导。委机关和直属单位的各级领导，特别是被市列为重点评议对象的处室和单位的领导干部，一定要高度重视，真抓实干。
[b]一要加强领导，层级负责。[/b]为了加强对民主评议政风行风工作的领导，建设工委成立由我担任组长，工委其他领导为副组长的领导小组，领导小组下辖办公室，从有关单位抽调人员参加，具体负责组织协调工作。各单位也要建立健全组织，加强领导。要把民主评议政风行风工作作为今年本部门、本单位的一件大事来抓，统筹安排，精心组织，层级负责。各部门、各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要具体抓。要充分发挥各部门、各单位的职能作用，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。领导小组办公室要切实负起责任，加强组织协调，相关部门要密切配合，齐心协力抓好工作。各级领导干部要以身作则，带头参加评议，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，确保成效。
二[b]要认真督查，落实问责。[/b]要把督导检查作为确保民主评议政风行风取得实效的一项重要措施来抓，贯穿民主评议政风行风全过程。领导小组办公室对各单位开展组织动员、自评自纠等项工作情况进行督导检查，促进民主评议政风行风工作各项措施的落实。各单位要建立民主评议政风行风定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证民主评议政风行风工作健康发展。要完善明查暗访制度，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的部门、岗位、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对民主评议政风行风中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。同时，对民主评议政风行风工作领导不力、评议效果差、影响坏的单位领导，我们将参照市里刚刚出台的《广州市党政领导干部问责暂行办法》实施问责。
三[b]要统筹兼顾，注重实效。[/b]正确处理好民主评议与其它工作的关系，把民主评议政风行风融入到日常工作中，做到评议工作与其他工作相互促进，相辅相成，实现以良好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作的良好实绩检验评议工作成效。各单位要把政风行风建设与机关服务年活动结合起来，与年度业务工作结合起来，与党风廉政建设结合起来，把评议工作与其它工作同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，及时掌握本单位政风行风建设情况，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实。
同志们，抓好民主评议政风行风工作，加强政风行风建设，是今年我们建委系统的一项重要任务，意义十分重大。我们要以高度的政治责任感，精心组织好民主评议政风行风工作，高标准、高质量地完成民主评议政风行风工作各项任务，以扎实的工作，明显的成效，向市委市政府、向广大人民群众交上一份满意的答卷。为密切党和人民群众的血肉联系，维护人民群众的切身权益，推动城建城管事业发展，促进社会和谐进步做出应有的贡献。
谢谢大家！